道光二十五年(1845)乙巳恩科萧锦忠状元策

萧锦忠（生卒年不详）初名衡，号史楼，湖南茶陵人（一说湘乡人）。天性聪颖、孝顺。家贫，无力购书，遂借书手抄，日抄数十纸。道光十二年中举。此后，客居京师，长达十余年。其间多与名士往来，以诗词精妙名噪一时。二十五年一甲一名进士，授翰林院修撰。归省双亲，恰值两个弟弟相继去世，便上疏辞官，赡养双亲，闭门著书，立志成一家之言。然壮志未成，不久亦离开人间。有《舆地汇参》一书行世。

策对：

臣闻为政在于得人，藏富所以裕国，除邪斯能善俗，讲武乃可卫民。上稽古训，《书》纪旁求，《礼》详制用，《易》著执民之义，《诗》陈缵武之歌。自古帝王，恭己垂裳，抚辰锡极。惠畴亮采则百揆宅也，酌盈剂虚则四釜充也，型方训俗则五教敷也，禁暴戢兵则六军饬也。茂矩隆仪，粲然具备。用是官方叙而慎宪省成，积贮丰而量入为出，治道宏而协和于变，兵戎诘而有勇知方。所为广人才，纾物力，施文德，扬武威。经纬万端，甄陶庶汇，燕翼而奠鸿基者，此也。   

钦惟皇帝陛下，朗鉴无私，运筹有要，董劝垂为，善政训练，著厥常经。固已贤庆升庸而人歌丰屡，俗征孚化而律叶师贞矣。乃圣怀冲挹，深维长治久安之道，益切持盈保泰之思。进臣等于廷，而策以崇登进、豫积储、敦教化、奋武卫诸大政。臣之愚昧，奚知体要？顾泰山峻极犹资土壤之微，沧海宏深尚纳涓流之细。敢不谨竭素所诵习者，藉摅葵藿之微忱乎？

伏读制策有曰：治天下者莫重乎进贤用人，因慎思夫观人之法。此诚求贤审官之至意也。臣谨按：《舜典》敷奏明试，言考试必审也。《皋谟》有德载采，言称人者必举事为验也。人不易知，知人亦不易，古帝王稽之舆论，考之平时，犹必试以事而后任以官。 盖知人劳，而后任人逸也。乃若立谈之顷相契有真，如张良以石投水，王猛异符同契，虽一德之可称，固千载而间遇矣。夫忠奸分于片念，贤佞界任几微。浮华夸诈之士，持论多工，是内外不尽相合也。慷慨激切之徒，中道辄废，是始终不必一涂也。善夫！《论衡》之言曰：“以九德检其行，以事效考其言。行不合于九德，言不验于事效，人非贤则佞矣”。其言与《典》、《谟》之旨相发明，所以察诚伪考邪正之道，岂外是哉？若夫以爱才之心，为节取之说。如诸葛亮用马谡，节制显违。李泌举窦参，贪吝不职。司马光急去新法，蔡京因缘进用。纵非私比，终昧鉴衡。孔子言“取人以身”，程子言，“知言穷理”。惟能扩己之学识，斯能观人之贤否耳？圣天子神明广运，灼见无遗。所为大法小廉，官方由此澄叙也。

制策又以食为民天，因求重农积粟之道。臣惟《周礼》仓人掌粟人之藏，旅师掌聚野之粟而用之，遗人掌邦之委积。即后世常平、义、社所由昉。然常平起于耿寿昌，刘般谓弊在豪右为奸。义仓起于长孙平，胡寅谓弊在书吏侵蚀。社仓起于朱子，马端临谓弊在所司非人。非法之不善也，创法之人以实心而行善政，故法兴而利溥。守法之人以良法而济私心，故法敝而害滋。有治人无治法， 之谓矣。《元史》河西务十四仓，京师二十二仓，通州十三仓，即今制所昉。得其人则转输不劳，而回漕搀和之弊可息也。北齐筑富人仓，唐时置东西市，皆古法之善。得其人则粜籴易平，而贩积红朽之虞可免也。夫齐得管仲守国、守谷之说，以通轻重之权。魏得李悝籴三、籴二、籴一之论，以定贵贱之准。宇文融益著九谷则仓廪充。孙成发仓贱售则市籴便。盖丰歉、燥湿系乎时地也，储积售易系乎人谋也。欲求转输粜籴久贮平价之方，各得其要，亦视所任之各得其人而已。皇上念三农之生、谷式九用以宜民，立法精详，仁恩至优渥矣。

制策又以愚氓易惑于祸福之说，自罹文网，爰思杜渐防微，正本清源之计。斯又化民成俗之美意也。臣闻苏轼有言曰：圣人于天下所恃为牢固不拔者，在天下之民可与善，而不可与为恶也。古之时修礼明教，化民有方，章疑别微，坊民有要。《周礼》禁暴之官，《王制》左道之律，凡以使民迁善远罪而已。夫愚氓之无知，必不能如士大夫之明理。其惑于祸福之说，焚香诵经，民之罪也。其域于蠢愚之识，作奸犯科，非民之罪也。今将严为之禁，则吏胥藉以需索不为之坊，则积久酿成巨案。岂知三代之民，去末反本，背伪归真。非必有爵赏劝于前，刑罚迫于后。其心安于善之可为，而明夫不善之不可为故耳。是故严异言、异服之诛，杜其渐也。行保甲、社长之法，防其微也。劝严桑务技业，正其本也。兴学校名教化，清其源也。夫不迫于饥寒，不诱于奇邪，州县长吏复以时进其父老与之讲论，率其绅士相为劝诫。上之所令，民深信而无所疑。民之所为，上周知而无所蔽。上与民浃洽，如是回心向化，革薄从忠，何难之有哉？圣朝化泽涵濡，仁恩普被，道德一而风俗同，洵前古所未有也。

制策又曰：兵可百年不用，不可一日不备，因详及前代兵制。臣恩古者兵民不分为二途，文、武不分为两职。《周官》之制，居为比闾、族党、州乡，出为伍两、率旅、师军。家家使之为兵，人人使之知兵。教练不厌其多，调发不嫌其少。故人皆习于兵革而不疲予征战。逮爰田有作，两广成军。晋楚之伯已紊成周之法矣。车战以陷坚阵要强敌，卫青、田豫犹恃以成功，宗泽、李纲尚存其遗制。然平川足以奔冲，山险不如徒卒，非仅古制不谊于今也。汉南军掌宫城门内兵，北军掌京城门外兵。民兵散于郡国，有事召以羽檄。建元以后南、北兵制坏焉。元狩以后郡国兵制坏焉。唐武后变府兵之法改为扩骑，而以下犯上之患生。宋太祖收藩镇之权，改为更调，而暴戾恣睢之习去。明成祖分步骑为五军，无事足壮国威，有事足御外侮。复设五军、神机、三千大营。于谦请选其精锐立十团营，后又增十二。兵制于是屡更矣。国家承平化恰，疆宇肃清。揆文即以奋武，有勇且可知方。军政周详，戎行整饬。所为海岛、重洋之地，莫不畏威怀德也。   

若此者。吁俊以熙工，阜财以利济，惩恶以劝俗，整武以经邦。桢干之才裕焉，仓箱之积盈焉，稂莠之害除焉，弧矢之威著焉。洋洋乎！仁圣之事赅，而帝王之道备矣。臣尤伏愿皇上，天行不息。日进无疆。本励精图治之诚，臻累洽重熙之盛。臣工已肃而旌别弥严，食货已充而峙储更亟，惠懋已彰而益思康义，声威已震而愈切怀柔。于以淳洪畅之德，丰茂世之规。上畅九垓，下溯八埏。聿迓天庥，诞膺多祜。则我国家亿万年有道之长基此矣。

臣末学新进，罔识忌讳，干冒宸严，不胜战栗陨越之至！臣谨对。